重点城市发展要稳得住行得实

不久前举行的中央城市工作会议为做好新时代新征程的城市工作提供了根本遵循。我国直辖市、省会城市和计划单列市（以下合称“重点城市”）在经济社会发展中举足轻重，在引领高质量发展中发挥着示范带动作用。今年以来，重点城市经济运行总体向好，在经济总量增长、新质生产力培育、消费潜力释放等方面亮点频现。

展望下半年，一方面，国际局势不稳定不确定因素仍然较多，全球贸易环境压力加大，将对重点城市开放经济发展韧性带来持续挑战；另一方面，国内产业结构调整阵痛仍在释放，重点城市在培育和发展新质生产力过程中还面临一些挑战，部分城市消费市场不够旺盛等问题有待突破。重点城市应以前瞻举措应对经济形势变化，进一步推动城市经济高质量发展，成为全国经济运行稳中有进、持续向好的稳定器。

直面外部挑战，提升城市开放经济发展韧性。一是开拓多元市场稳定对外贸易发展。聚焦城市优势产业和重点外贸产品，拓展新兴市场。二是优化营商环境鼓励外商投资。落实《2025年稳外资行动方案》，优化外资服务与权益保护，结合城市优势产业链发展，鼓励在地外资企业扩大再投资。三是指导本地外贸企业内外贸一体化发展。鼓励外贸企业融入国内消费市场，利用线上线下平台支持外贸企业精准对接国内消费需求。

聚焦重点群体，两端发力提振城市服务消费。聚焦“一老一小”、农业转移人口等群体，推动有关政策扩围，从需求侧激活、供给侧优化两端发力，释放多样化、差异化消费潜力。一是完善育幼服务体系。落实发放育儿补贴政策，逐步推行免费学前教育，完善公办托育设施建设，围绕优质教育、兴趣培养等打造育儿消费新增长点。二是完善养老服务体系。加力推进交通出行、商场超市、酒店住宿、旅游景区等场所适老化改造，建立健全居家社区养老服务网络，支持和规范社会力量发展养老服务。三是扩大农业转移人口社会保障覆盖面。落实常住地提供基本公共服务制度，将农业转移人口纳入城市社会保障体系，扩大公办学校学位和保障性租赁住房供给。

加强因城施策，以新兴产业塑造城市发展新优势。一是推动重点城市围绕产业进行精准化分工、差异化布局。鼓励重点城市瞄准产业分工定位出台针对性支持政策，引导资本和资源进一步下沉布局。二是加大力度破除行业低水平重复式“内卷”。鼓励重点城市政府着力打造良性竞争市场环境，以营商环境建设替代“政策洼地”竞赛。三是发挥行业组织在重塑竞争模式中的作用。以行业组织为主体完善企业竞争行为自律约束机制，发挥协同创新引导作用。（作者：高国力 来源：经济日报）